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下面附上一則新聞讓大家了解時事
百億預算待解凍 民團籲立委別放水
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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。
民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」
公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。
若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。
依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」
國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」
李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。
資源有限 吹冷氣裝空調是中小學教育現場的第一要務？
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近年夏天溫度不斷創新高，對於學校是否應全面裝設冷氣，需要更審慎的評估。（攝影／王明鈞）
台北市政府日前發文教育部，希望將冷氣機列為校園「基本設備」，如果要全面裝設的話，一間教室裝設費用約22萬元，後續保養費一年約5千元，概估初期費用約15億元。
台北市國中小到高中教室裝冷氣的炫風一下蔓延到六都，目前包括桃園、台中、高雄都在傳出將要跟進，台中市動作更快，目前台中市長林佳龍已經喊出4年要編列25億幫台中市的國中小高中教室裝冷氣。
根據調查，目前台北市小學當中，有43%的學校有設置冷氣，這些空調設備通常是由家長會募來的，改善費用則由教育局支付，學童分攤電費。此消息一出，雖然整個案子還沒有拍板定案，但正在募款的學校及家長們已經在紛紛在群組上怨聲載道！
裝冷氣，每個學生先交4500元當初期建置費用
近日北市某國小家長會就提供問卷調查詢問學童家長是否要設立冷氣，但由於問卷裡表明需每位家長募款近4500元的初期建置費用，還不包括未來每學期近800元的電費及維護費的費用，這筆金錢對許多家長來說是一筆不小的負擔，再加上初估的報價並未明確指出廠商等相關報價資訊，恐有圖利廠商之嫌，讓家長們私下質疑連連。
有家長就建議，北市學校裝設冷氣這措施應由北市府與中央配合統籌執行，以避免學校家長會私自募款，避免引發日後糾紛。
對此柯文哲表示，已成立專案小組統籌處理，除裝冷氣，也會有改善校舍節能等配套，不是天氣一熱就去裝，而是包括綠建築、智慧建築的長期改善計畫，冷氣只是最後的手段。
教育局主祕陳素慧表示，裝設冷氣政策還在評估中，全市共236間公立學校預計10月完成評估，最快要4年時間才可以裝設完成。
裝設冷氣有預算嗎？
由於台北市是盆地地形，熱島效應明顯，再加上都市化高度發展，根據中央氣象局統計，今年5月北市有4天高溫超過37℃、14天高溫超過35℃，都創下台北站設立122年來紀錄，在都會區孩子揮汗上課影響學習。但是一旦裝設冷氣後，在初期投入龐大經費建置後，一年扣除最熱的7、8月暑假，一年頂多吹3到4個多月，且還不包含後期的維修及保養。
首先，每間學校校舍新舊及配置規劃不一，倘若要執行的話，勢必一定要改善電力工程，而費用可能到200萬至400萬不等，而越舊的校舍，費用也越高。
裝得起但龐大電費及維修養得起嗎？
再來就是「契約容量」。所謂的「契約容量」，是指每月所使用之最大用電量，計算標準是以連續15分鐘用電為準，假設最高用電量超過所定契約容量連續超過15分鐘，這個月就算超約了。由於學校用電與台電均簽「契約容量」，以保障電量供給無虞。但裝了冷氣後，必須就為這些多餘的電量重新評估，所以「契約容量」的提升無可避免。
但一年最多只吹4個月冷氣的學校，其「契約容量」並不是隨著月份浮動調整，而是一年到頭都是同樣的費用，這對經費已經不多的學校來說，無疑是一筆沈重的負擔，這還不包括「超約罰款」和其它如手續費、每月增加基本費、線路補助費等費用。
由於學校非營利單位，光是不平等的「契約容量」合約，在地方政府或者中央沒有補助下，就足以讓許多學校對於冷氣的裝設為之卻步，而空調設備以及之後的電費必須向學生家長募款，這也讓不少家長最後在面對問券時，填了「不同意」。
扣掉暑假，空調一年最多只用4個月
在教育資源的配置上，中小學教育經費本來就有限，裝冷氣以及之後的電費是很大的開銷，有家長就認為，中小學裝冷氣不是第一要務，因為小孩在學校三點半就下課，時間並不長，且一年可能就只有6到9月用的到，其中7、8月又放暑假，真正會用到冷氣的時間並不長，「要吹冷氣回家再吹」一位家長說。
況且現在小學有很多代課以及終點老師，這樣的老師的待遇和正職老師差好多，這是刪了教育預算，小學只好大量使用代課老師造成的結果，如果政府真的有這一筆錢，應該要先把教育品質及內容改善，降低代課老師是第一步，裝冷氣真的不是第一要務。
況且，就算這些空調的電費最後都由地方或是中央政府來付，所謂的「羊毛出在羊身上」，最後還是所有的納稅人掏錢買單，把有限的教育資源放在吹冷氣這件情上面是不是最好的選擇？值得大家好好想一想。
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